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在毫无征兆的一个晴朗日子，一枚导弹笔直飞来，将国际大都会东京都内极具代表性的彩虹桥炸为两截。该事件在都内引起不小的骚动，此后不久，警视厅公安部外事三课的警部高畑慧（高岛礼子 饰）带着相关视频资料找到藤田继次（筧利夫 饰）所统率的特车二课，经分析发现这次袭击来自于那架自卫队不久前失窃的新型战斗直升机AH-88J2改“灰色幽灵（Grey Ghost）”。经高畑之口得知，该恐怖事件与拓植行人、灰原零（森カンナ 饰）有直接的关系。而在纷乱的实践中，特车二课则面临着被撤消的危险。 东京一千万人口沦为暴动分子的人质，面对前所未有的危机，泉野明（真野惠里菜 饰）和她的LABOR能否力挽狂澜？
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胜新太郎,岛田久作,原田美枝子,石田纯一,姿晴香,寺泉宪,六代目桂文枝,五代目坂東玉三郎,佐野史郎,伊藤正幸,安永亚衣,山本清美,寺田农,峰岸彻,シュウケン,中川比佐子,ルイス,三遊亭好楽,三遊亭円橘,日野利彦,长江英和,志水季里子,中村贺津雄,宍户锭,井川比佐志,岛田正吾,大泷秀治,西村晃,高桥幸治,平干二朗
高桥文哉,冈田龙太郎,鹤岛乃爱
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